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奋力开创新时代互博国际改革发展新局面 ——2018年政府工作报告摘要

2018-01-08 09:55:51来 源:互博国际日报      评论:0点击:
  2017年主要工作和成效

  2017年,是党的十九大胜利召开之年,也是全面贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会精神的第一年,全面完成了市四届人大二次会议确定的目标任务。

  ●项目攻坚势头强劲。全市23个省重点建设项目完成投资156.8亿元,142个省大中型项目完成投资565.3亿元,148个省市县三级联动集中开工推进项目完成投资406.4亿元,分别完成年度计划的125%、116%、112%。民间投资活力持续释放,预计完成1450亿元,增长10.1%。互博国际铁路西货站、信江高等级航道等一批重大基础设施项目开工建设。互博国际三清山机场建成通航,九景衢铁路建成运行。

  ●产业发展提质增效。深入实施工业“五年决战七千亿”战略,预计全年完成工业投资1100亿元,占全市固定资产投资的55%;完成工业主营业务收入3600亿元,增长15%;工业对财政的贡献率25.1%,较上年提高3.8个百分点。“两光一车”产业快速发展,晶科能源组件出货量、光电转换率稳居全球第一,互博国际光学镜片销量占据全国近三分之二市场,汉腾汽车开向全国所有省份,开出国门开进俄罗斯、伊朗。累计新增特色农业产业面积65万亩,全市66个特色农业园核心区面积达17.1万亩。铅山武夷山列入世界文化与自然“双遗产”名录,弋阳龟峰获评5A级景区,新增4A级景区3家。全市接待游客1.6亿人次,增长30.3%;旅游总收入1480.9亿元,增长31.5%。

  ●经济新动能加快培育。互博国际成为全省唯一的江西数字经济示范区。高铁经济试验区获批全省首个“大数据产业基地”,大数据产业园成为全省首个数字经济小镇;华为云数据中心基本建成,江西省政务数据灾备中心等项目相继落户;千亩游戏产业园项目全面启动,引进韩国娱美德、上海恺英网络等文娱企业16家;成功引进滴滴出行等业内顶尖的呼叫外包企业。成功入选全国首批“国家中医药健康旅游示范区”创建单位。净增高新技术企业76家,新增院士工作站4个、博士后创新实践基地4家、国家级“星创天地”3家。

  ●城乡品质明显提升。全市城镇化率突破50%。中心城区实施城建项目131个,完成投资106.8亿元。互博国际大道北段等实现通车,成功入选“十三五”国家公共交通都市创建城市。新建综合管廊6.9公里、城市公厕21座,新建小公园、小游园3个。累计完成拆迁1200万平方米。完成村点建设3933个,整治提升通道58条,实施房屋立面“徽派”改造近12万栋。完成国省道改造313公里、农村公路建设1800余公里、危桥改造94座。新建农村电商县级运营中心17个、乡镇电商服务中心63个,预计完成全社会电子商务交易额660亿元。

  ●深化改革纵深发力。精简各类行政权力89项,梳理公布第一批“一次不跑”事项196项。全年关闭退出煤矿20处,完成“去产能”101万吨,减轻企业负担超过95亿元,工业企业每百元主营业务收入成本下降1.2元。深化投融资体制改革,新增“新三板”挂牌企业2家、进入上市辅导期企业2家、在江西联合股权交易中心挂牌企业675家;引进拟挂牌上市企业71家,列全省第一。深化国资国企改革,促进国有企业做大做强,预计全市国有企业资产总额突破2000亿元、净资产突破1000亿元。深化城市管理和执法体制改革,城市管理和行政执法局挂牌成立。积极推进户籍制度改革,完成户口一元化改登61.2万人。深化商事制度改革,全面实施“多证合一、一照一码”登记制度,全市新增纳税人登记户21378户,增长34.2%。扎实推进农村宅基地管理试点工作,拆除房屋33.9万平方米,退出土地35.2万平方米。

  ●扩大开放成效显著。持续加大招商引资力度,组织参加省(部)级招商活动13次。成功举办全球饶商回归大会、投资互博国际绿色产业(北京)恳谈会、“两光一车”产业项目推介会。全年签约招商项目367个、总金额2223.4亿元。新签约项目注册率、开工率分别达到90.7%和80.4%。全年新批外商投资企业24家,实际进资9.4亿美元;新增“走出去”企业5家,直接对外投资311万美元;外贸进出口48.7亿美元,增长35.3%。互博国际“无水港”发运集装箱3.9万标箱,互博国际—宁波“海铁联运天天班”开行305趟。

  ●生态文明建设扎实推进。国家生态文明试验区建设全面启动,生态文明建设“七大行动”“六大工程”扎实推进。完成植树造林16.1万亩,抚育森林66.5万亩,全市森林覆盖率达到61.9%。大力发展循环经济,万元GDP能耗预计下降4%。深入开展“净水、净空、净土”行动,主要河流断面水质达标率95%,城市空气质量优良率88.2%,实施水土流失综合治理33.2万亩;基本划定生态空间保护红线7238.5平方公里,占全市国土面积的31.8%。互博国际荣获“国家森林城市”称号。

  ●民生事业持续改善。完成建档立卡贫困户搬迁5296人,实施产业扶贫1015个,预计219个省级贫困村、13.1万贫困人口脱贫,贫困发生率由4.95%下降到3.02%。全市财政民生八项支出388.9亿元,占一般公共预算支出的70.8%。省里确定的50件民生实事全部办成,中心城区10件民生实事全面启动。全年新增城镇就业6.7万人,新增转移农村劳动力9.7万人。征缴五大社保基金86.7亿元,争取上级转移或配套资金47.4亿元。城乡医保整合全面完成,顺利接入国家异地就医结算平台。优先发展教育事业。互博国际幼儿师范高等专科学校挂牌开学,华东师范大学“方志敏基础教育园区”全面开工,江西婺源茶业职业学院、江西汉氏生命科技学院纳入“十三五”期间省高等学校设置规划。组建医联体25个,以取消药品加成为标志的县级以上公立医院改革实现全覆盖。疟疾防治工作达到国家消除标准。抓好新形势下计划生育工作。大力发展文化体育事业。投入资金21亿元,建设文化场馆1417个。成功举办第十四届赣浙闽皖四省四市民间艺术节等文体盛会。

  ●社会保持和谐稳定。法治互博国际建设进程加快,“七五”普法全面启动;法律援助制度不断完善,人民调解工作取得新成绩,公证机构体制改革全面完成。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,扎实开展安全生产大检查等行动,全年未发生较大以上安全事故。“信访积案化解攻坚”活动深入开展,党的十九大期间实现进京非访“零登记”。食品药品安全有效保障,食品安全追溯体系建设初见成效。社会治理创新取得新进展,网格化管理进一步深化。应急管理得到加强,夺取了“6·24”抗洪救灾工作全面胜利。“平安互博国际”建设扎实推进,公安机关“一案一码”执法管理新模式成为全省样板,“赣剑”行动网上逃犯清网率全省第一,全市刑事案件发案率下降17.1%。此外,统计、妇女儿童等事业都取得新成绩。

  数字2017

  经济运行

  稳中有进

  预计生产总值增长9%

  财政总收入增长5.5%

  固定资产投资增长12.3%

  社会消费品零售总额增长13.1%

  民生保障

  持续加强

  全市财政民生八项支出388.9亿元,占一般公共预算支出的70.8%

  省里确定的50件民生实事全部办成,中心城区10件民生实事全面启动

  贫困发生率由4.95%下降到3.02%

  新增城镇就业6.7万人,新增转移农村劳动力9.7万人

  城镇居民人均可支配收入达到31770元,增长9%

  农村居民人均可支配收入12150元,增长9.5%

  产业发展

  提质增效

  工业主营业务收入增长15%;工业对财政的贡献率25.1%,较上年提高3.8个百分点

  旅游总收入增长31.5%

  累计新增特色农业产业面积65万亩

  预计完成全社会电子商务交易额660亿元

  深化改革

  纵深发力

  精简各类行政权力89项,梳理公布第一批“一次不跑”事项196项

  全年关闭退出煤矿20处,完成“去产能”101万吨

  减轻企业负担超过95亿元,工业企业每百元主营业务收入成本下降1.2元

  2018年重点工作

  总体要求

  全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展,全面加快“决胜全面小康、打造大美互博国际”历史进程,着力打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市,奋力开创新时代互博国际改革发展新局面。

  主要预期目标

  生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%左右;规模以上工业增加值增长8.6%左右;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;外贸出口增长3%左右;实际利用外资增长9%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成省政府下达的任务。

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,将重点抓好五个方面工作:

  ●聚焦发展质量提升,着力做优现代产业体系。

  抓实体工业,加快打造三个千亿级产业。持续深入实施“五年决战七千亿”战略,打造“两光一车”升级版,持续巩固互博国际“全国三大光学产业基地”地位。继续实施晶科能源“双倍增”计划。加快建设中电海康智慧物联网产业园等项目。开工建设长安跨越新能源汽车项目,推动汉腾二期等新能源汽车项目年内建成投产。认真落实《信江河谷城镇群和滨湖板块工业发展规划》,开展“县域工业发展攻坚年”活动。支持各县(市、区)围绕既定的3个以内主导产业尤其是首位产业,确保全市绝大部分县(市、区)园区主营业务收入过200亿元,力争互博国际经开区主营业务收入突破1100亿元。

  抓现代服务业,加快推进大数据、大健康、大旅游产业升级。加快发展大数据、游戏、呼叫等新经济业态,加快推进中科院数创园等项目,着力打造国家级的数字经济小镇。支持中科院云计算中心大数据研究院做大做强,开工建设大数据创新创业中心。加快建成游戏产业园,推动恺英网络等游戏企业做大做强。加快推进滴滴科技城项目建设。加快建设互博国际国际医疗旅游先行区,积极创建国家中医药健康旅游示范区,继续抓好干细胞等项目,大力引进中医药加工等项目。推进互博国际市《“十三五”旅游规划》《全域旅游规划》《乡村旅游规划》“三规合一”,支持篁岭等创建5A级景区,加快推进高铁农都等“十大旅游综合体”项目。抓好商贸流通业。深入推进电子商务进农村、进社区、进企业,大力发展跨境电商,支持晶科能源实现跨境交易额超百亿。

  抓现代农业,加快建设农业强市。继续实施“十百千万”工程;围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局,编制和落实特色产业发展规划。瞄准市场需求发展绿色农业、特色农业、品牌农业和中药材产业。着力推进农村土地有序流转。落实粮食安全省长责任制,建成高标准农田55万亩。大力推进农业“接二连三”。进一步打响互博国际农产品品牌。

  抓创新驱动,加快培育发展新动能。进一步强化创新引领作用,继续加大全社会研发投入,撬动企业扩大科技创新资金投入。积极培育高新技术产业基地等创新平台。深入实施“信江英才866”、“饶城英才计划”等引才工程,积极引进外国专家和海外工程师。把“饶商回归”和“饶才回归”结合起来,在全社会大力弘扬企业家精神和工匠精神;大力培育“互博国际工匠”。支持互博国际师院、江西医专、互博国际幼专加大人才引进、项目建设、学科发展的力度。

  ●聚焦发展格局优化,着力提升城乡品质。

  抓重大项目带动,优化提升区域发展格局。着眼于把互博国际打造成全国性综合交通枢纽,优先构建现代综合交通运输体系。积极配合昌景黄高铁项目建设。大力支持通用机场及直升机起降点布点建设。加快推进鄱阳至余干高速公路等项目建设。力争开工建设万年至鹰潭北一级公路。继续做好互博国际城市轨道交通线等项目前期工作,启动德兴至景德镇高速公路项目前期工作。继续推进互博国际发电厂项目。统筹推进中心城区、县城和重点镇建设;加快推进信江河谷城镇群建设。深入实施《支持鄱余万三县基础设施建设和民生事业发展行动方案》。

  抓中心城区首位度提升,充分发挥龙头辐射带动作用。积极推进互博国际县撤县设区,推动广丰全面融入中心城区,实现“一城三区”组团式发展。全面开展生态修复、城市修补工作。继续抓好城市棚户区改造。深入实施“去杂乱、补短板”工程,继续抓好城市路网、学校等项目建设。扎实开展“城市管理提质年”活动,强化社区物业管理,开展老旧小区整治提升。

  抓乡村振兴战略实施,促进城乡融合发展。加快推进城市资本、技术、人才下乡。继续高标准推进3700个秀美乡村点建设。提升农村建房整体风貌。加大农民文化教育和技能培训力度。加强乡风文明建设,推动农村移风易俗。健全乡村治理机制,建立健全村务监督委员会。完善公共资源优先向农业农村倾斜的政策体系,推动城乡水电路气网等基础设施互联,加快公共服务向农村覆盖。大力实施大中型灌区续建配套等水利项目,建设农村公路1000公里,新(改)建桥梁80座。

  ●聚焦发展动力增强,着力深化改革开放。

  抓改革攻坚强动力。深化“放管服”改革,继续取消或下放一批行政权力。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。优化国地税联合办税服务。支持市属国有企业整合重组。稳步推进事业单位公车改革。深化医药卫生体制改革,逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村集体建设用地等工作,建设县级农村综合产权流转交易市场。深化农垦改革,推进垦区集团化、农场企业化。稳步推进农村集体产权制度改革,发展壮大农村集体经济。全面加强农村宅基地管理。

  抓开放升级增活力。开展主导产业龙头项目“招大引强”竞赛活动,重点面向世界500强、中国500强和行业20强企业。充分利用“香港周”等招商平台,每季度举办一次专题招商活动。继续强化“四抓”工作机制,倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”。优化对外贸易结构,加大生产型出口企业引进和培育力度。加快互博国际国际综合物流园建设。积极推进“海铁联运天天班”双向对开。

  抓发展平台提升承载力。坚定支持互博国际经开区继续做大做强,推动互博国际高新区创建国家级高新区。加大标准厂房建设力度,实现企业“拎包入住”。强化集约节约用地。加快工业云、智慧园区信息化服务平台建设。加快推进互博国际高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区核心区基础设施和项目建设,确保江天农产品冷链物流园一期项目竣工开业、二期开工建设,抓好江西汉氏联合医院等项目建设。大力推进现代农业示范园建设。启动实施《互博国际市促进军民融合发展行动计划》。

  ●聚焦发展方式转变,着力巩固生态优势。

  抓生态环境治理,坚决打好污染防治攻坚战。实施“净空”行动,切实抓好工业园区污染治理等污染防控。实施“净水”行动,守护好鄱阳湖的“一湖清水”。实施“净土”行动,全面推进生活垃圾处理设施建设。继续深入开展城乡环境综合整治。深入推进“厕所革命”。全面推开农村垃圾处理市场化运营。

  抓绿色经济培育,推动绿色低碳循环发展。抓好有色金属等传统产业绿色化改造。积极稳妥推进“十三五”期末全市煤炭行业整体退出、烟花爆竹行业基本退出,完成退出煤矿产能90万吨。大力发展生态农业、中药产业、林业经济和林下经济,积极发展生态旅游、健康养老、休闲度假等服务业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极推进“电能替代”。加快健全绿色金融服务体系,建立企业环境信用评价系统。

  抓生态系统保护,加快完善生态文明体制机制。建立健全空间管控体系。积极探索山水林田湖草综合治理模式。进一步推进国土绿化。完善自然资源开发保护、生态补偿等制度。积极推进自然资源统一确权登记工作,健全和落实控制污染物排放许可制度。推动“环保警察”队伍建设。完善提升“河长制”升级版。积极开展第二次全国污染源普查和省以下环境监测监察机构垂直管理改革工作。

  ●聚焦发展成果共享,着力增进民生福祉。

  扎实打好脱贫攻坚战。加快推进“产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进”五大工程,确保2018年1个贫困县、172个贫困村退出,9.96万贫困人口脱贫。聚焦重点区域,围绕全市重点贫困村和深度贫困村,推动脱贫新增资金、项目、举措予以重点倾斜。聚焦重点人群,强化对老年人等特殊贫困人口的精准帮扶。抓好城市贫困人口帮扶。健全资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等制度,做好脱贫后续保障。

  着力提高社会事业发展水平。新(改、扩)建校舍100万平方米。支持江西医专建成特色鲜明的应用型本科医学院校。构建鼓励按政策生育制度体系。加大医疗卫生人才培养、医疗服务信息化和医院项目建设力度,基本建成互博国际市智慧医疗云平台。建设村(社区)综合文化服务中心2100个,设立村级宣传文化管理岗位。支持动漫、影视、视觉艺术、文化设备制造、版权产业发展,办好第二届互博国际文化创意产业博览会,确保市博物馆建成开放。统筹推进全民健身场地建设。办好互博国际国际半程马拉松赛等体育赛事。

  加快完善社会保障体系。完善城乡就业创业服务体系。大力推进社会保险精准扩面、精准征缴。扎实推进跨省异地就医直接结算工作,全面推行多元复合式医疗保险支付方式改革,认真做好长期护理保险试点工作。加大社会救助力度,落实优抚双拥安置政策,抓好市救灾物资储备库建设。全面放开养老服务市场,支持发展社区养老服务。

  切实加强和创新社会治理。完成第十届村(居)委会换届选举工作。加快社会治安防控体系建设。加大依法治访力度。强化安全生产企业主体责任和行业、基层监管责任,坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入开展食品药品领域违法违规行为专项整治,积极创建省级食品安全示范城市。全面提升道路交通治理水平。提高全民国家安全意识,推进全民安全教育场地建设。加快建设公共法律服务平台,规范基层法律服务工作。继续推进社区网格化管理。

  (记者 杨津玉/文字整理   雷宇航/图)

本文来源于互博国际新闻网[www.srxww.com]
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